为幸免职能错位、越位，驻马店缔造负面清单，明确律例禽畜衍生场关闭、食物安全监督规则、发展个体工商户、违建废除等24项不得由社区办理的事项
“三张清单鼓动服务下千里、着力进步，激活下层治理的‘神经末梢’。”
当地明确城乡社区办事事项实行准入备案和动态照拂机制，各职能部门不成温顺增减
文 |《遥望》新闻周刊记者 韩向阳
最近，李勇感到很险恶——过程他和团队的细巧办事，辖区内的一个老信访户成了社区志愿者。
李勇是河南省驻马店市驿城区西园街说念端淑路社区党支部布告。近段时代，他和共事们有了更多时代在社区打听、排查、合资、服务。他们为我方定了个“小方针”：争取让辖区2000多户东说念主家的宠物狗，见了社区办当事者说念主员“王人不叫”。
李勇的共事鞠艳霞，每天上昼会花2小时在分包的两个住户院落打听，在84户300余住户的“家长里短”里发现问题、化解矛盾。
“当了9年社区干部，最近彰着嗅觉花在开会和填表上的时代少了，与住户夜雨对床的契机多了。”鞠艳霞说。
一多一少之间的变化，缘于河南省印发实施的《河南省村级组织办事事务设备目次》，明确村级组织主责事项、协助事项、负面事项三张清单。社区该干什么、不该干什么，三张清单说了算。
近日，《遥望》新闻周刊记者在河南采访发现，跟着社区事务权责界限更明确，社区干部有了更多元气心灵，目不转视办好人人见原事。当地继续健全村（社区）事务准入机制，看护行政治务在社区反弹回潮。
河南省驻马店市驿城区橡林街说念民生社区组织文化行径，丰富社区住户文化生存（2025年6月摄） 弓华静摄
破题：“清单”厘清界限
53岁的驻马店市汝南县金铺镇金铺社区党支部布告姚西凤，8年前上任社区布告一职时，最头疼大批时代被统数据、填表格、作念台账占用，“千里不下去”。
“那时咱们惟有5个社区干部，电脑使用不娴熟，我致使动员家东说念主维护整理材料。人人也不睬解，说‘社区干部天天在屋里忙到深夜，倒腾啥呢？’”姚西凤说。
如今，情况已截然有异。汝南县委社会办事部部长刘阳说，主责事项清单律例了精神端淑设置、坚苦和独特群体关爱等30项事项，为社区履职端正“职责田”；协助事项清单则明确社区在低保肯求、东说念主口普查等36项事项上应负“协助”职责。
社区不才层治理中施展着病笃作用。算作社会矛盾化解的“第一线”，家庭纠纷、邻里矛盾、物业冲突等径直流向社区；算作基本巨匠服务“终末一百米”的执行者，计谋宣传、东说念主口普查、待业金经验认证、协助征兵、组织选民登记等要落到“东说念主”的办事，社区是最径直的捏手。
明确“主责”“协助”职责单干，确保界限清、职责明、关系顺、力量合，才能最猛进程进步下层治理着力。
实践中，曾有一些职能部门将废除违建、“狼藉污”企业整治、安全分娩搜检等需要规则权限和专科力量的事项“甩”给社区干部，超出社区承载才能。
为幸免职能错位、越位，驻马店缔造负面清单，明确律例禽畜衍生场关闭、食物安全监督规则、发展个体工商户、违建废除等24项不得由社区办理的事项，为社区办事树起“挡箭牌”。
“算作下层治理的神经末梢，社区应机敏锐知、实时反馈、协同服务，作念不到让其为‘无尽职责’兜底。”南开大学社会学院耕种关信平说，用轨制法度社区权益，匡助社区办事者回顾“服务者”和“流通者”的本位。
焕新：从“忙事务”到“捏服务”
减负后，姚西凤把更多元气心灵用在服务人人、发展产业上。她积极盘算产业、争取上司口头，设置蔬菜大棚、成立社区劳务公司，2024年金铺社区集体经济收入打破50万元。
同期，姚西凤也有了更多时代搞定住户“急难愁盼”。不久前，社区一位老东说念主突发疾病要作念手术，初步沟通诊疗用度达30余万元，背负千里重。姚西凤帮着斟酌民政部门，争取救援计谋，老东说念主一家尽头感恩。
汝南县汝宁街说念办主任曹涛说，对社区办事者来说，三张清单让他们有了更多元气心灵用于感知社情民气变化、得志人人需求；对社区来说，三张清单明确了资源的歪斜主见，优化社区治理生态，提上下层治理着力。
汝南县汝宁街说念西关社区党支部布告薛独力说，如今，8名社区干部服务辖区2.6万余名住户，有限的东说念主力、财力、物力无须像“撒胡椒面”相似用在多样临时性、行政性任务上，而是对准主责清单中的安全隐患排查、化解矛盾纠纷、改善东说念主居环境、提供便民服务等本体，捏要点办事、捏要道才略。
“三张清单鼓动服务下千里、着力进步，激活下层治理的‘神经末梢’。”驻马店市委社会办事部副部长刘志伟说。
长效：严格执行事务准入
跟着社会发展，社区的治理和服务要点不竭变化。三张清单如安在确保法度的基础上应需升级？河南各地继续健全村（社区）事务准入机制。
以驻马店为例，当地明确城乡社区办事事项实行准入备案和动态照拂机制，各职能部门不成温顺增减。
一方面，调度必须驯服严格法度，确保严肃性。肯求部门需在科学评估办事需求后提倡肯求，并诠释拟参预社区的办事事务界限、办事本体、办事圭臬、完成时限等，报县（区）党委批准后实施。当办事事务被纳入协助事项清单，关系党政群机构应提供必要的经费、东说念主员等保险。
受访社区干部反馈，准入机制近似“防火墙”，看护不对理的行政“分管”，既能保险社区办事者将主要元气心灵用于服务住户，也促使政府职能部门涟漪办事神志，通过购买服务、多部门纠合规则等本事，寻求更科学、更专科的搞定见识。
另一方面，三张清单并非一成不变，需稳健经济社会发展的新需求，动态调度。
驻马店市驿城区西园街说念端淑路社区党支部副布告马骏说，社区内不竭自满出水灵的、个性化的实践需求，难以事无巨细沿途写在任责清单里，需保证必要办事的有序、动态纳入。比如东说念主口老龄化布景下，社区内茕居老东说念主数目增加，老东说念主不会使用智高手机、在家发生不测无东说念主领路等新问题不竭自满，社区办事者如期打听、组织行径预防电诈等，成为新的“老实之事”。
“咱们将继续用好和优化三张清单机制买球·(中国)APP官方网站，为社区办事者构建耀眼事、思做事、干成事的考究环境。”刘志伟说。■